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      蒲城縣人民政府 關于加強城鄉規劃管理工作的實施意見

      蒲政發〔2021〕13號

      各鎮人民政府,奉先街道辦、紫荊街道辦,縣級國家機關各部門:

      為了貫徹中、省城市工作會精神,加強我縣縣域范圍內規劃建設用地管理,規范和整治我縣建設行為,維護規劃的嚴肅性和權威性,提升縣城建設水平,依據《中華人民共和國城鄉規劃法》《陜西省城鄉規劃條例》《陜西省城市規劃管理技術規定》《居住區規劃設計標準》等法律、法規、規定和我縣實際,特制定如下實施意見。

      一、加強規劃編制單位管理。

      規劃服務中心負責制定我縣規劃編制單位管理辦法,建立規劃編制單位和設計人員信息庫,提升規劃編制的科學性、指導性、實用性。

      凡在我縣縣域內從事規劃編制的單位,在項目編制初期,項目方應提供法人授權委托書、規劃編制資質證書和編制人員的社保、醫??ǖ认嚓P證明報規劃中心核查。

      二、加快推進國土空間規劃修編,完善詳細規劃和專項規劃的編制。

      規劃服務中心負責,以渭南《國土空間規劃》為依據,以渭南副中心城市、渭北中心城市為目標,按照國家及省級《國土空間規劃》編制要求,加大規劃編制資金投入,聘請國內一流團隊推進我縣《國土空間規劃》修編;按照海綿城市、智慧城市的新理念開展城市綜合管廊、城市交通體系、城市雨、污水、防洪等專項規劃編制,同步完成詳細規劃編制。

      三、加強城市設計與審批,塑造城市特色風貌。

      規劃服務中心負責我縣城市設計工作,從整體平面和立體空間統籌我縣建筑布局,協調城市景觀風貌,體現城市地域特征和時代風貌。

      四、加強項目管理與用地規模管控。

      縣城規劃區內建筑基底面積大于、等于10000平方米(15畝)的成片開發地區,必須編制修建性詳細規劃,經專家會評審通過后報縣規委會審議。

      縣城規劃區內的商業性開發項目,建筑基底面積小于10000平方米(15畝)的,原則上不得進行建設,確需建設的由規劃服務中心上報縣規委會進行審定,經審核同意后,給出規劃條件編制修建性詳細規劃。

      五、完善老城區功能,加強城市天際線管控。

      老城區建筑層數控制在7層以內(限高22米),老城區以外建筑層數控制在18層以內(限高54米);城南新區住宅建筑層數控制在7層以上(含7層)18層以內(限高54米),大型綜合商業建筑、地標性建筑除外;同時容積率、建筑密度、綠地率等經濟技術指標應符合《陜西省城市規劃管理技術規定》、規劃設計條件的要求。

      老城區應加強補短板,完善功能建設。原工業、行政單位外遷后,土地用途擬作為公園綠地、停車場等公共配套設施用地布置,不得出讓或出租。

      老城區范圍:東起迎賓路,西至重泉路,南起朝陽街,北至延安街。

      六、加強蒲城縣歷史文化名城街區管控。

      《蒲城縣歷史文化名城保護規劃》范圍以文廟地區為中心,北至堯山街、南至朝陽街、西至重泉路、東至迎賓路(控制區),其中核心區范圍為北至延安街、南至東風街、西至重泉路、東至解放路。各相關職能部門負責對劃定的核心保護范圍實行嚴控,在確定的范圍內以保護為主,不得大拆大建,嚴格依照保護規劃有序實施。

      七、加強基礎設施、公共配套設施建設。

      居住小區基礎設施、公共設施配置應按《城市居住區規劃設計標準》配建道路、管線、消防、人防、教育、文化、醫療衛生、商業服務、社區服務與管理、環衛等內容,并落實為量化指標。多層居住區可采取地面或地下停車,提倡地下停車;小高層、高層居住區必須采用地下停車,實現人車分流。采用地下機械停車庫的項目在竣工驗收前應同時建成。

      居住小區項目商業服務網點應滿足居民五分鐘生活圈要求,科學、合理規劃布局。

      居住小區項目總綠地率不應低于35%,集中綠地面積按總用地面積的12%布局,宜采取“節約型”綠化方案,充分利用地形,做海綿型小區,綠植以本地樹種為主,同時要求不少于1/3的綠地面積在標準的建筑日照陰影線范圍之外,并設置相應數量的兒童游樂設施和適于人游憩的公共活動場所。

      居住小區項目加強幼兒園、小學配套要求,居住戶數1500戶以下的,鼓勵配套建設幼兒園;居住戶數1500戶以上的,應規劃配套建設幼兒園;居住戶數3000戶以上的應配建小學,并將配套幼兒園、小學等納入土地出讓合同中,從多方面保障入園、入學資源合理配置。

      居住小區項目臨城市道路(生活)一側,按標準配建公廁和垃圾收集點,并向社會開放,建成后由城市綜合管理局(環境衛生管理中心)監管,該指標未落實,有關部門不得辦理竣工核實等工作。

      八、加強個人建設管理。

      縣城沿街道范圍內的個人建設應嚴格控制在四層以內(限高17米),并按照城市設計確定的色彩、立面、屋頂、建筑形式等進行建設。

      縣城巷道內的個人建設嚴格控制在二層以內(限高8米),并按照城市設計確定的建筑形式進行建設。

      九、加強村鎮規劃管理。

      規劃服務中心負責制定村鎮規劃建設管理辦法;編制符合村鎮地域特色的建筑圖集,鼓勵和引導村鎮按圖集建設,打造具有關中特色的村鎮建筑群。

      各鎮要按相關法律、法規的要求,建立相應的規劃建設管理機構,明確專職管理人員,按照蒲城縣《國土空間規劃》要求編制各鎮《國土空間規劃》,結合各村特點完成村莊規劃的編制工作;開展鎮、村規劃建設管理,規范鎮、村建設行為。

      十、加強批后管理。

      經審批后的項目應設立規劃公示牌。公示牌的內容包括項目名稱、項目簡介、項目總平圖、效果圖等內容。

      經審批后的項目方案不得變更,嚴格按照審批內容建設,建筑面積不得突破審批上限。確需優化完善的,應按程序重新報批。

      城市管理局加強對已審批項目跟蹤管理。對不按規劃審批條件建設的違法項目及時依法做出處罰并改正。

      建設項目竣工后,建設單位應向規劃服務中心申請對建設項目是否符合規劃條件進行核實,并由規劃服務中心出具核實意見。未經核實或經核實不符合規劃條件的,建設單位不得辦理竣工驗收備案。

      經核實不符合規劃條件,尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的,限期改正。建設單位應將修改方案報規劃服務中心,由規劃服務中心組織專家會及規委會審議,審議通過蒲城縣人民政府關于加強城鄉規劃管理工作實施意見后規劃服務中心征求相關利害關系人意見,抄送縣自然資源局,補足相關費用后,變更建設規劃許可。

      經核實不符合規劃條件,無法采取改正措施消除影響,規劃服務中心應將規劃核實情況抄送縣自然資源局、住建局、城市管理執法局,相關部門按照有關法律規定執行。

      十一、加強規劃執法。

      強化規劃的執行監督,健全完善縣自然資源、規劃、城管執法聯動機制。利用三年時間,對城區內的違法違規建筑進行全面整治或拆除。

      十二、本辦法自2021年3月1日起施行,到2026年3月1日結束。

      自本辦法施行之日起,2016年12月14日《關于加強城鄉規劃管理的實施意見(試行)》文件廢止。       

      蒲城縣人民政府

      2020年12月17日

      圖解:蒲城縣人民政府關于加強城鄉規劃管理工作實施意見

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